2022年主要工作

2022年，土右旗人民检察院在旗委和市检察院的坚强领导下，在旗人大及其常委会有力监督下，在旗政府、旗政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届历次全会和二十大精神，依法能动履职，提升法律监督质效，各项工作取得新进展。

一、主动融入大局，以检察履职服务保障经济社会高质量发展

服务推进平安土右建设。批准逮捕故意杀人、强奸、诈骗等严重暴力犯罪、多发侵财犯罪案件10件10人，提起公诉12件14人。采取政法集中联动学习、座谈研讨、专项核查线索等措施宣传贯彻《反有组织犯罪法》，提升常态化扫黑除恶法治化水平。严厉打击贩卖、运输毒品犯罪和利用网络实施的犯罪活动，提起公诉15件28人。在审查1件贩卖毒品案件中，发现被告人将收取的毒赃转移至他人资金账户，具有掩饰、隐瞒犯罪所得来源和性质的故意，补充证据后，以贩卖毒品罪和洗钱罪对被告人提起公诉，是本院追诉的首例“自洗钱犯罪^[1]”。

着力营造惠企法治化营商环境。审慎办理涉企刑事案件，企业负责人涉经营类犯罪依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议。推开涉案企业合规审查^[2]，联合旗工商联等六家单位成立第三方监督评估机制管理委员会，适用第三方机制开展涉案企业合规整改2件8人，办结1件2人，对1名企业负责人作出不起诉决定。对1名企业负责人涉嫌虚假诉讼罪被立案后久侦不结案件，监督侦查机关撤销案件。

协同治理加强生态环境高水平保护。制定《土默特右旗人民检察院服务保障全旗生态保护和高质量发展实施意见》，与沿黄5个旗县检察院共同签署《关于建立黄河流域跨区域生态环境和资源保护检察协作机制的意见》，建立5项协作机制，共同研发“检益母亲河”公益诉讼小程序，合力对黄河流域生态环境加强保护。

积极参与推进诉源治理。对本院受理的利用寄递进行违禁品买卖、帮助信息网络犯罪活动的案件进行分析，针对发现的问题及时向相关部门通报，强化寄递安全监管。联合职能部门深入企业，对“八号检察建议^[3]”的内容和典型案例进行宣讲，督促企业切实履行主体责任，增强安全生产内生动力。规范醉驾案件办理程序，就醉驾案件办理中发现的普遍性问题向侦查机关发出检察建议，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与公开宣告送达，侦查机关采纳并已整改。

二、恪守司法为民初心，以检察履职为人民群众办实事

积极转变司法理念。全面贯彻宽严相济和少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法当宽则宽，该严则严。坚持把释法说理、化解矛盾纠纷、修复受损社会关系贯穿司法办案始终，适用认罪认罚从宽制度审结刑事案件147件171人，认罪认罚适用率为90%，确定刑量刑建议提出率为100%，法院采纳率为99%。对犯罪情节轻微的醉驾案件，民间纠纷引发、已达成和解的轻伤害案件，决定不起诉42人。常态化开展羁押必要性审查，审查起诉环节依法对4名犯罪嫌疑人作出变更强制措施决定。

用心用情办好群众身边每起案件。做实做细群众信访“件件有回复”工作，12309检察服务中心受理信访案73件，所有案件均做到3个月内办理结果或办案进展答复。依靠旗委政府和市检察院支持，综合采取公开听证、导入司法程序、释法说理等多种手段，适时合理多次调整化解对策，成功化解一件长达19年的重复信访案件。扎实开展检察环节司法救助线索审查工作，办理司法救助案件5件，发放国家司法救助金31.5万元。

扎实推进打击整治养老诈骗专项行动。制作发布征集养老诈骗线索公告、典型案例和反诈宣传短视频，畅通举报渠道，广泛收集问题线索，采取线上线下多种方式开展宣传活动35次，受众3000多人次。

深化未成年人司法保护。批准逮捕未成年人犯罪案件1件1人，不批准逮捕2件3人；提起公诉1件1人，不起诉3件5人，附条件不起诉^[4]4件7人。严厉打击侵害未成年人犯罪，批准逮捕性侵害未成年人犯罪案件3件3人，提起公诉3件3人。联合旗妇联、旗关工委设立家庭教育指导工作站，对涉案未成年人监护人开展家庭教育指导6次，对涉案未成年人开展心理疏导4人。深入开展法治“进校园”“进乡村”10次，发放宣传手册2500余份，参与人数近1500余人。

三、积极推进“四大检察”全面协调充分发展，以检察履职维护公平正义

刑事检察做强。批准逮捕20件20人，不批捕26件39人，提起公诉116件137人，不起诉45件54人，案-件比优化为1.05，案件质效提升15%。监检衔接配合顺畅，凝聚反腐败合力，审查起诉监委移送职务犯罪1件1人，追赃280万元。发挥侦查监督与协作配合办公室^[5]职能作用，监督侦查机关立案2件2人，监督侦查机关撤销案件7件9人。提前介入重大案件5件，提出引导侦查取证意见，纠正漏捕漏诉2人。书面纠正侦查活动违法28件、刑事审判活动违法1件，均被采纳。对量刑畸轻、确有错误的刑事判决，向法院提出抗诉2件，法院改判1件，将刘某某犯诈骗罪刑期从有期徒刑七年六个月改判为有期徒刑十二年。加强刑事执行监督，严防社区矫正人员脱管漏管。向被监督单位发出纠正违法通知书4份，督促1名未交付执行罪犯交付执行。

民事检察做准。办理生效裁判监督案件1件；民事审判程序中的违法行为监督案件10件；民事执行活动中的违法行为监督案件7件；跟进监督1件。持续关注弱势群体，为被欠薪农民工等答疑解惑，依法支持提起民事诉讼6件。对申请执行监督的2件机动车交通事故责任纠纷案件作出不支持监督后，进行了公开听证，消除涉法涉诉矛盾纠纷发生。

行政检察做实。坚持穿透式监督理念，通过个案监督穿透到类案监督，办理行政执行活动中的违法行为监督案件3件，“罚缴分离”^[6]行政违法行为监督案件2件，检察建议均被采纳。积极开展社会治安领域、林草领域、社会治理类行政违法行为的监督，向行政机关制发检察建议6件，均被采纳。

公益诉讼检察做稳。受理行政公益诉讼线索31件，立案23件。提出检察建议23件，行政机关已履行职责19件。向3个乡镇人民政府发出诉前检察建议，已督促清理违法倾倒建筑垃圾200平方米左右。对现制现售饮用水安全、校园周边食品安全问题向行政机关提出检察建议，行政机关对发现的违法行为作出行政处罚。对违法安装使用地面卫星接收设备、缺失无障碍环境建设等方面向行政机关提出检察建议，维护了国家安全，保障特殊群体合法权益。

四、党建引领固本强基，打造高素质过硬检察队伍

筑牢政治忠诚定力。深入贯彻习近平法治思想和《中国共产党政法工作条例》，把坚持党的领导贯彻到谋划和推进检察工作全过程。坚持把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为党组会第一议题和“三会一课”重要内容，召开党组会29次、党组理论中心组学习会32次，组织党员集中学习21次，引领检察人员坚决拥护“两个确立”，自觉做到“两个维护”。

提升检察人员素能。聚焦业务、队伍建设，组织开展“三年深耕、五年创优”工作。院领导和检察官上讲台授课11次，组织检察人员参加政治、业务培训班84期，培训1098人次。组织全员、全面、全时的检察人员业绩考评，激发履职尽责的积极性。2个案件获评全市涉企、诉源治理典型案例。3名个人、3个集体获得市级以上表彰奖励。

推进全面从严治检。认真开展强化作风建设学习实践活动和“爱包头、作贡献”主题实践活动，深化作风顽瘴痼疾整治，强化履职能力。党组研究党风廉政建设工作5次，开展警示教育活动5次。记录报告过问或干预、插手检察办案等事项12件。

五、自觉接受监督制约，不断提升检察公信力

更加自觉接受人大监督和政协民主监督。向旗人大常委会汇报专项工作5次，2名检察官接受人大常委会履职评议，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加案件公开听证、优化营商环境座谈36人次，切实将接受人大监督和政协民主监督落实到检察办案全过程、各环节。

更加自觉接受履职制约。全面加强执法办案内部监督，发布案件管理通报31期，评查案件58件，发现执法瑕疵和案卡填录不规范问题273个。接待辩护人、诉讼代理人72人次，律师查阅电子卷宗55案185卷。开展检务督察30次，运用“第一种形态”通报批评、责令检查4人。全力支持派驻纪检监察组履行监督责任，协力推进全面从严管党治检向纵深发展。

更加自觉深化检务公开。强化案件信息公开，发布重要案件信息438条，公开法律文书438份。“两微一端一站一条”发布检察工作信息3500余条，增强检察工作的透明度。

各位代表，过去一年检察工作的发展进步，是旗委和市检察院坚强领导，旗人大及其常委会有力监督，旗政府、政协大力支持，旗监委、法院、公安局配合制约以及各位代表、委员和社会各界人士关心帮助的结果。在此，我代表土右旗人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些不足和问题：一是面对土右旗经济社会高质量发展的良好态势，检察队伍素质能力还存在跟不上、不适应的情况；二是刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”发展还不够全面、协调、充分；三是检察工作诉源治理能力不强，能动履职不全面、不充分，能够引起法治共鸣、让人民群众普遍受教育的案例还不多，法律监督促进社会治理的能见度、感受度还不高。对这些问题，我们将紧盯不放、着力解决。

2023年主要任务

2023年，土右旗人民检察院将深入落实党的二十大各项决策部署，深刻领悟、切实担起党和人民赋予检察机关的更重责任，把检察履职办案工作抓实，更好地融入现代化土右旗建设过程。

一、深入落实党的二十大各项决策部署，全力服务保障全面建设社会主义现代化国家。聚焦党的二十大赋予检察机关的新任务新使命，依法能动服务保障更高水平的平安土右建设，依法严惩危害国家安全犯罪和人民群众反映强烈的严重刑事犯罪活动，持续优化法治化营商环境，加大企业合规办案工作力度，提升办案质效。依法能动服务保障生态文明建设，切实履行“公共利益代表”的职责使命，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

二、以更高站位加强检察机关法律监督，为推进法治建设贡献检察力量。深化落实旗委《关于加强新时代法律监督工作的实施办法》。强化对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督。持续落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，促进社会内生稳定。常态化抓实群众信访件件有回复，未成年人综合司法保护，公开听证，司法救助等各项检察为民实事。持续落实最高检一到八号检察建议，积极参与推进诉源治理。

三、坚定不移深化全面从严管党治检，锻造高素质检察队伍。认真落实新时代党的建设总要求，常态化长效化开展党史学习教育，持续巩固队伍教育整顿成果，一体加强检察机关政治建设、业务建设和职业道德建设。持续推进“三年深耕、五年创优”工作。主动接受人大及社会各界监督，持续狠抓“三个规定”落实，做到管党治检不放松、正风肃纪不停步。

各位代表，新的一年，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实旗委和上级检察机关各项工作部署，认真贯彻落实本次大会决议，坚持“有解思维”，踔厉奋发、埋头苦干，爱土右，贡献检察力量。

名词解释

^[1]自洗钱犯罪：2021年3月刑法修正案（十一）根据反洗钱形势任务作出重大调整，办理刑法第一百九十一条规定的毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪等上游犯罪案件，要根据犯罪所得及其收益的去向，同步审查上游犯罪人员是否涉嫌洗钱犯罪，如果事实清楚，证据确实、充分，对上游犯罪人员的自洗钱行为以洗钱罪追究刑事责任。

^[2]涉案企业合规审查：是指企业实际控制人、经营管理人员、关键技术人员等实施的与生产经营活动密切相关的犯罪案件，涉案企业及相关个人认罪认罚，涉案企业能够正常生产经营、承诺建立或者完善企业合规制度、具备启动第三方机制的基本条件，自愿适用的，都可以适用第三方机制进行企业合规。

^[3]八号检察建议：针对安全生产监管工作中存在的突出问题，最高检于2022年3月向应急管理部制发了安全生产溯源治理方面的检察建议和典型案例，有针对性提出解决问题的举措、建议，护航安全生产。

^[4]附条件不起诉：对于未成年人涉嫌刑法分则侵犯公民人身权利、民主权利罪、侵犯财产罪、妨害社会管理秩序罪等章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，确有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。

^[5]侦查监督与协作配合办公室：人民检察院刑事检察部门与公安机关法制部门共同牵头设立侦查监督与协作配合办公室。办公室依托公安机关执法办案管理中心，由人民检察院指派的常驻检察官和公安机关法制部门指定的专门人员共同负责。主要职责是组织协调、监督协作、督促落实、咨询指导等。

^[6]罚缴分离：是指作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。作出处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。