2019年上半年,旗人民检察院在旗委和上级检察机关的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,按照最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求,推进检察工作“稳进、落实、提升”，以“提档升级、全国一流”为目标，强化法律监督主责主业,推动“四大检察”全面协调充分发展，为土默特右旗经济社会发展贡献了积极的检察力量。
一、讲政治顾大局，在服务发展中彰显检察担当
依法严惩各类刑事犯罪。顺应人民群众平安需求，充分发挥批捕、起诉职能，依法打击各类刑事犯罪，上半年受理审查逮捕案件51件61人，同比件数下降42.7%，人数下降44.04%，批准逮捕42人，同比人数下降38.24%。受理审查起诉案件117件153人，同比件数下降2.5%，人数下降3.16%，提起公诉85件105人，同比件数下降16.67%，人数下降21.05%，审结率达86.1%。
深入推进扫黑除恶专项斗争。扎实开展扫黑除恶专项斗争工作，受理审查逮捕黑恶势力犯罪案件5件10人，批准逮捕4件8人，不捕2人，公安机关捕后侦查涉恶案件1件4人。对受理的涉黑涉恶案件，准确把握政策要求和法律适用，定性和处理上既不随意降格，也不人为拔高，我院经审查认定恶势力犯罪提起公诉1件6人，未认定恶势力犯罪提起公诉2件3人。目前已向旗监察委移送国家工作人员涉嫌违法违纪犯罪案件线索3件，向旗公安局移送涉恶案件线索8件，依法纠正漏捕4人，纠正遗漏同案犯2人。制定方案、建立台账、出台部门衔接配合意见等措施，为有效加强专项斗争工作提供制度保障。牵头召开扫黑除恶专项斗争联席会3次，与公安、法院共同会签了《扫黑除恶专项斗争加强协作配合工作的实施意见》，为此类案件的快侦、快诉、快判提供保障和支持。深入乡村、校园、社区、企业进行扫黑除恶应知应会知识宣讲，开展扫黑除恶宣传活动，发放宣传册3500余份和群众联系卡1600余张，为深入推动专项斗争营造了良好社会氛围。
全力服务社会经济发展。找准检察工作服务和保障民营经济健康发展的切入点，不断为民营企业提供优质的“检察方案”，制定出台了《土默特右旗人民检察院派驻企业家协会检察服务站实施方案》，与旗企业家协会沟通对接，于2019年5月正式完成会签，土默特右旗人民检察院派驻企业家协会检察服务站正式挂牌运行。
主动参与社会综合治理。加强检察环节社会治安综合治理工作，健全依法维权和化解纠纷机制，始终把发扬“枫桥经验”与传承“章宝精神”相结合，发挥12309检察服务中心作用，面向社会公众提供“一站式”检察服务，耐心释疑解惑，妥善处理来信来访线索29件。认真贯彻落实最高检7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度，将心比心对待群众信访。
二、强化主责主业,在司法办案中履行检察职能
加强刑事检察监督。加强立案监督和侦查活动监督，依法监督侦查机关撤案12件，纠正侦查机关应当立案而不立案3人，纠正漏捕并移送起诉8人，追诉漏罪漏犯6人，纠正侦查活动违法18件，纠正审判活动违法2件。严把案件事实关、证据关、法律关，对不符合逮捕和起诉条件的，依法决定不批捕17人、不起诉17人。坚持以抗诉为重点加强审判监督，对认为确有错误的刑事裁判，提请抗诉2件2人。
推进民事行政检察监督。加大对民事行政案件的监督力度，上半年受理对行政机关不当履行职责的监督案件7件，发出检察建议书7份，已全部办结。办理支持起诉案件4件，现正在办理中。受理对审判程序中的违法行为监督案件4件，发出检察建议书2份。受理民事、行政执行活动监督案件3件，发出检察建议书2份。受理生效裁判监督案件2件，现正在办理中。受理跟进监督案件1件，已向市检察院提请抗诉。
细化刑事执行监督。办理羁押必要性案件3件3人，办理的焦建军羁押必要性审查案被自治区检察院评为2018年度全区羁押必要性审查精品案件。开展监管场所安全防范检查12次，针对检查过程中发现的安全隐患和监管漏洞，发出纠正违法通知书1份，检察建议书10份。办理社区矫正检察监督案件7件，其中办理的罪犯张佳乐收监执行监督案被最高人民检察院评为“全国检察机关刑罚执行监督精品案件”。对判实刑罪犯未执行刑罚的情况集中进行全面核查清理，共核查出的24人判决后未交付执行，经跟踪监督，5名罪犯被交付至呼和浩特第一监狱，目前仍有19人未清理交付，针对交付执行过程中的违法违规问题发出检察建议书6份，发出纠正违法通知书2份，被监督单位正在做相应整改。聚力“打财断血”铲除黑恶犯罪滋生土壤，对涉恶案件涉财产刑部分执行进行专项监督，发出检察建议书2份。
三、深化体制机制改革,在推动创新中激发检察活力
深化内设机构改革。根据上级院关于内设机构改革工作有关精神，结合检察工作实际，完成了内设机构改革的相关工作，对机构设置和人员配置进行了重新的调整和分配，有效进行了职责分工和资源配置。组织开展了检察官职务等级按期晋升工作，完成了对6名员额检察官的职务等级晋升相关工作，进一步完善了检察官职业保障，有利于建设高素质专业化检察官队伍。完成了聘用制书记员的过渡考试的相关资料准备工作，截至目前，已完成聘用制书记员考试的笔试、资格复审、面试、计算机速录等工作。
拓展公益诉讼检察。深入贯彻习近平新时代生态文明思想内涵，探索建立公益诉讼线索摸排机制，检察业务应用系统公益诉讼子系统运行以来，已受理行政公益诉讼一审案件15件，其中涉及食药领域案件2件，生态环境领域12件，国有土地领域1件；立案15件，发出诉前检察建议书14份。牢固树立“双赢、多赢、共赢”监督理念，凝聚共识，加强外部联动，制定完成《土默特右旗人民检察院与行政机关公益诉讼联动工作意见》。加强协作，确保专项活动出实效，在“携手清四乱、保护母亲河”专项行动、九峰山管理委员会环境治理专项行动、“保障千家万户舌尖上的安全”专项活动中，以更主动的姿态、更有力的举措发挥检察机关公益诉讼职责。
全面加强未成年人司法保护。认真履行检察职能，依法办理未成年人犯罪案件和严惩侵害未成年人犯罪，共办理未成年人犯罪案件1件1人，办理未成年被害人案件2件2人。实行“走出去+请进来”检察工作新模式，继续深入开展与旗教育局联合制定的为期3年的“法治进校园”宣传教育活动，提高学生安全意识；聘请萨拉齐二中老师作为海日工作室特约心理观察员，积极引入专业心理咨询师及其团队对未成年人开展心理矫治。贯彻落实“一号检察建议”，积极与教育部门和中小学幼儿园沟通，从寄宿制学校管理、学生“舌尖上的安全”、校园周边交通安全、预防性侵和校园欺凌等方面，为未成年人健康成长保驾护航
深入推进检务公开。着力打造阳光检务,在接受监督中提升检察公信力，始终坚持监督者更要接受监督的理念,自觉接受外部监督,全面推行检务公开,确保检察权在阳光下运行。定期向本级人大及其常委会报告工作，积极联络代表委员，开展“我将无我奋斗，不负人民重托——共和国建设者走进检察机关”、“携手关爱，共护明天”等检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员、劳动模范、先进工作者等零距离参与了解检察工作，为更好的开展各项检察工作献计献策。加大法律文书公开力度，公开案件程序性信息162条，发布重要案件信息200条，公开法律文书98份，进一步提升法律监督工作透明度和社会知晓度。利用“两微一端一站一条”新媒体平台发布信息900余条，其中国家级媒体采用19条，自治区级媒体采用24条，市级媒体采用25条，用人民群众喜闻乐见的方式普及法律知识、宣传检察工作和展现队伍形象。
四、抓队伍强基础,在齐抓共管中提高检察能力
加强思想政治建设。坚持把党的政治建设放在首位，以党建带队建，根据院党组2019年度重点工作安排部署，上半年完成了市院党组第二巡察组对我院党组巡察整改的落实工作，并上报了整改落实情况。综合本年度的工作重点，印发《2019年度中共土默特右旗人民检察院党组工作要点》，为本年度工作的顺利开展打下良好基础。上半年，共召开了15次党组会，对重大事项进行了审议决策。组织了5次党组中心组专题学习会。党建工作方面，有序组织开展各类学习活动12次，开展主题党日活动7次，强化了党员干警的党性修养。为营造健康向上、风清气正的网络环境，制定《土默特右旗人民检察院规范检察人员网络行为的规定》，从“六个应当”“十个严禁”方面规范检察人员网络中的言行，切实加强对干警使用自媒体的监管。
加强素质能力建设。为进一步贯彻落实包头市检察机关“１带N提素能补短板共成长”工作，将“1带N”与全年的教育培训和岗位练兵工作相结合，制定了《土默特右旗人民检察院2019年政治学习、教育培训、岗位练兵、党支部活动、党风廉政建设、意识形态等各项工作安排》，积极协调、督促各部门按时高标准推进，努力提升干警素能，推进教育培训常态化，上半年，共开展周五全院集中政治理论学习24次，开展了教育培训活动5次，开展了岗位练兵活动2次，有效提高了全院检察干警的政治理论水平和业务能力水平。
加强纪律作风建设。坚决推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，协助党组组织召开全院党风廉政设和反腐败工作会议，签订责任状，厘清各自主体责任。召开专题警示教育学习2次、观摩廉政警示教育基地1次，切实增强检察干警纪律作风意识。通过“一把手”组织11名新任职的部门负责人开展集体廉政谈话、全院集中开展形式主义、官僚主义及“四官”问题专项整治工作、定期或不定期对纪律作风开展监督检查等形式，教育干警管住身、管住脑、管住心、管住魂，守好廉洁自律底线。
五、存在问题
2019年上半年，检察工作虽取得了发展进步，但我们也清醒地认识到，当前工作依然存在一些问题和不足，主要表现在一是用检察力量服务工作大局、参与平安法治和谐土右建设方面还有差距；二是司法办案质量、效率有待提升，法律监督能力水平还需提高；三是检察队伍政治素养和业务素养仍需加强，专业化、职业化建设水平有待提高。对这些问题,我们将紧盯不放,下大气力加以解决。
六、下半年工作打算
在下半年工作中，我们将紧紧围绕全旗中心工作，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作、更加优良的作风，敢于担当，善于作为，全力推动各项检察工作全面发展，确保各项工作任务圆满完成。
一是加强政治建设更加深入。要把党的政治建设摆在首位，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持目标引领和问题导，结合检察工作实际抓好主题教育。旗帜鲜明讲政治，把讲政治落实到司法办案、推进司法体制改革、全面从严治检等各项工作中，把讲政治作为检察人员的根本要求和日常行为的基本坐标。
二是服务中心大局更加有为。坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加强和改进民生检察工作，更加自觉地维护人民权益，提高保障和改善民生水平；找准检察机关服务和保障的切入点和着力点，更好运用法治思维和法治方式推动经济社会持续健康发展；加强民生检察工作，促进生态环境综合治理，增强人民群众幸福感。
三是维护安全稳定更加有力。积极投入扫黑除恶专项斗争，依法打击盗抢骗等多发性侵财犯罪以及涉黄、赌、毒等严重危害人民群众安全感犯罪；加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，更加注重办案三个效果统一，保障社会安定有序、人民安居乐业。
四是履行监督职责更加全面。聚焦大局，努力提供更优更实更好的检察产品，做优刑事检察工作，突出办案专业化，发挥“捕诉一体”在办案质效方面优势；全面加强民事行政检察和公益诉讼工作；综合运用监督手段，提高法律监督精细化、规范化水平。
五是推进从严治检更加坚定。完善员额检察官管理制度，构建权责明晰、制约有力、运行高效的检察权运行机制；更加注重人才综合素能培养、专业化水平提升，培育专业能力和职业精神；持之以恒正风肃纪，以全面从严治党、全面从严治检新气象推动检察工作新发展。
2019年7月5日
