土默特右旗人民检察院工作报告

——2024年2月6日在土默特右旗第十八届人民代表大会第三次会议上

土默特右旗人民检察院检察长王恩光

各位代表：

现在，我代表旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和各位列席人员提出意见。

2023年主要工作

2023年，旗人民检察院在旗委和上级检察院的坚强领导下，在旗人大及其常委会有力监督下，在旗政府、旗政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深学笃行习近平法治思想，坚持把“高质效办好每一个案件”作为检察履职办案的基本价值追求，做实各项工作，检察工作稳进提升。

一、忠诚履职担当，维护国家安全和社会稳定

全力维护社会大局稳定。全面准确落实宽严相济刑事政策，做到依法当严则严、当宽则宽、宽严相济、罚当其罪。坚决严惩各类严重犯罪，保持“严”的震慑力度，增强人民群众安全感。批准逮捕各类犯罪嫌疑人64人，提起公诉253人。其中，批准逮捕毒品、食药环犯罪和利用网络实施的犯罪10件16人、提起公诉31件63人。批准逮捕故意伤害、诈骗、盗窃罪和妨害公务罪案件16件23人、提起公诉35件36人。深入推进常态化扫黑除恶斗争，依法从严惩处违背社会公序良俗的聚众赌博等犯罪，批准逮捕5件10人。提起公诉的案件中，人民法院均作出有罪判决。

积极促推诉源治理。适用认罪认罚从宽制度审结320人，适用率88.9%。对主观恶性不大的轻微犯罪依法落实“宽”的政策，发挥好“宽”的教育作用，减少社会对抗、促进社会和谐。对犯罪情节轻微、主观恶性较小、无社会危险性、认罪认罚，无逮捕、起诉必要的犯罪嫌疑人，不批捕27人、不起诉83人。创新参与社会治理模式，探索建立“不起诉+”模式[]，做实不起诉“后半篇文章”。27名危险驾驶罪等轻微刑事案件犯罪嫌疑人，自愿参加提升安全驾驶意识、维护交通安全秩序公益服务，向相关单位制发检察意见23份，送达检察建议10份，涉案企业合规案件办结1件，以案释法125次。

坚持检察为民，增强人民群众的获得感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，12309检察服务中心受理信访案78件，检察长接待日接访约访13次，将“群众信访件件有回复”工作落到实处。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加案件公开听证30件。对一起村民因自家葵花地多次受到牲畜啃食，投放了有毒性包衣的玉米籽种导致邻居两只羊死亡，涉嫌投放危险物质罪的案件，审查期间犯罪嫌疑人积极赔偿邻居损失获得谅解，我院在该村召开公开听证会，在作出相对不起诉决定后，检察干警再次到该村公开宣告送达，对村民以案宣讲，释法说理。

深化未成年人综合司法保护。批准逮捕未成年人犯罪案件3件3人，不批准逮捕4件8人，提起公诉6件9人，不起诉3件3人，附条件不起诉2件6人。依法从严办理侵害未成年人犯罪，批准逮捕3件3人、起诉2件2人。开展“法治进校园”活动11次，受众2200余人次，指导中小学生开展模拟法庭活动1次。

二、能动服务大局，护航经济社会高质量发展

服务保障法治化营商环境。认真落实“包你放心”法治化营商环境二十条措施，在新型工业园区挂牌设立“检企联络站”，召开检企座谈会问需于企。坚持打击与服务并行，办理组织领导传销活动罪等破坏社会主义市场经济秩序犯罪4件7人。发挥检察机关主导作用，积极稳妥推动涉案企业合规改革，受理涉案企业合规案件3件14人，办结1件8人。在办理某单位污染环境案件中，组建由生态环保等领域专家参加的第三方组织，通过现场验收、实地走访、随机抽查和公开听证等方式确保合规整改、监督评估专业有据，合规整改落地见效，力促实现“办理一个案件，挽救一个企业，规范一个行业”目标。

协同加强生态环境高水平保护。深化黄河流域生态环境和资源保护检察跨区域协作机制，协同托县检察院办理行政公益诉讼案件1件，就诉前检察建议整改落实联合开展公开听证1次。与大青山沿线13家基层检察院签订《大青山国家级自然保护区生态环境检察公益诉讼跨区划管辖协作意见》。围绕乡村环境治理和黄河流域保护，制发诉前检察建议10份，督促清理随意倾倒的垃圾7000余吨，推动乡镇完善社会治理。

倾力保护弱势群体切身利益。积极开展国家司法救助工作，准确界定救助对象，对因案致贫、生活困难的群众施以援手，办理司法救助案件13件，发放救助金18.7万元。加强和规范民事支持起诉协同工作，联合旗信访局等4家单位会签《建立民事支持起诉工作协作机制的若干意见》。共办理支持起诉案件20件，帮助弱势群体追索人身损害赔偿、劳动报酬等45.5万元。

三、深耕主责主业，答好新时代法律监督必答题

持续做优做强刑事检察工作。监督公安机关立案13件，监督公安机关撤案12件，纠正漏捕漏诉判处有期徒刑以上刑罚9人。书面纠正侦查活动违法71件、刑事审判活动违法1件，均获采纳。立案侦查司法工作人员涉嫌玩忽职守罪案1件3人，这是2018年刑事诉讼法修改后我院直接立案侦查的首起司法工作人员职务犯罪案件[]。对刑罚执行和监管活动违法行为开展监督，向相关单位发出纠正违法通知书47份，均获采纳。

切实补齐民事检察工作短板。构建多元化法律监督格局，综合运用检察建议、抗诉等方式，依法对法院生效裁判、执行活动等实行监督，办理生效裁判监督案件9件，其中，提请抗诉1件，提请抗诉意见被市检察院采纳。常态化开展虚假诉讼监督，向法院制发再审检察建议3件，均获法院采纳。办理民事审判违法监督案件13件、民事执行活动违法监督案件22件，针对违法行为逐案提出检察建议，法院全部采纳。

努力补强行政检察工作弱项。办理行政非诉执行监督案件8件，发挥行政检察“一手托两家”作用，向人民法院提出检察建议6件，向行政机关提出检察建议3件，均获采纳。融合推进“两法衔接”与行政违法行为监督，办理行政违法行为监督案件14件，向行政机关提出检察建议14件，均获采纳。积极开展“行刑反向衔接[]”工作，向行政机关提出行政处罚意见1件。

有效提升公益诉讼检察精准性。聚焦生态环境保护和食品药品安全领域公益损害问题，围绕乡村振兴、黄河流域保护等国家重大决策开展公益诉讼检察，提升监督的精准性、规范性。发挥“益心为公”检察云平台在线索提供等方面作用，受理行政公益诉讼线索53件，立案51件，提出诉前检察建议34件，通过磋商结案15件，向法院提起行政公益诉讼案件2件。

初试“大数据”赋能法律监督。树立“数字赋能监督，监督促进治理”理念，部署12个大数据法律监督模型[]的应用工作，发现监督线索56件，制发检察建议13份。我院研发的《涉毒人员驾驶证未被注销类案监督》模型，累计发现20名涉毒人员驾驶证未注销线索，监督公安机关对12名涉毒人员驾驶证予以依法注销。

四、聚焦强基固本，锻造过硬检察队伍

筑牢政治忠诚。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古重要指示批示精神作为首要政治任务，召开党组（扩大）会25次、党组理论学习中心组16次、“三会一课”32次。把铸牢中华民族共同体意识贯穿到检察履职办案的全过程和各方面，聚焦扎实推进自治区两件大事，抓实讲政治与讲法治有机结合。

抓实主题教育。紧密结合检察工作实际，以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为载体，守民心、护民利、惠民生。组织开展理论学习、主题党日活动20余次，49名党员、干警到包联社区开展“双报到双服务双报告”活动，“456”工作法建立的16个民情专办事项全部办结。院党组、党支部针对自查出的9个问题，制定15项整改措施，已全部完成整改。

强化人才培育。组织全院干警参加各级各类政治和业务素能理论培训98期2006人次。举办10期“检察业务讲堂”，院领导、检察官登台分享办案经验、交流工作体会。选任12名中层干部，遴选4名员额检察官，增补2名检委会委员。录用2名公务员、6名聘用制书记员。3个集体、6名个人荣获表彰奖励，1名检察官获评“第三届全区检察机关案件管理业务能手”。

做实监督管理。自治区人大常委会执法检查组对我院贯彻落实《中华人民共和国检察官法》情况开展执法检查。自觉接受人大监督和民主监督，主动邀请人大代表、政协委员和人民监督员参加检察开放日、检察听证，报告检察工作。深入推进党风廉政建设，全力支持派驻纪检监察组开展工作。全面加强执法办案内部监督，发布案件管理通报38期，评查案件89件。填报过问或干预、插手检察办案等重大事项67件，发布检务督察通报12期。“两微一端一站一条”发布检察工作信息4577条。

各位代表，土右旗检察工作的发展进步，离不开旗委和上级检察院坚强领导，人大及其常委会有力监督，政府大力支持和政协民主监督，离不开监委、人民法院和公安机关支持配合，离不开代表、委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表旗人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意。

同时，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在一些问题和困难：一是在创新能动履职、服务大局，抓实诉源治理、促进治罪和治理方面与旗委和上级检察院、人民群众期待仍有一定差距；二是部分检察干警司法理念、履职能力不适应，不敢监督、不善监督、监督不力的问题仍不同程度存在；三是争先进位的意识不强，遇到困难问题缺乏认真和较真的态度。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

2024年工作安排

2024年，旗人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，提振精神，提升业绩，提高能力，接续奋斗，以检察工作高质量发展服务保障全旗经济社会高质量发展。

一是高站位强化政治建设。坚持党对检察工作的绝对领导，坚持从政治上着眼，从法治上着力，准确把握服务大局、保障发展的结合点、着力点，以忠诚履职坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，持续将学习成果转化为工作质效。

二是高质量服务发展大局。以高质效履职进一步做实为大局服务、为人民司法、为法治担当。全面准确落实宽严相济刑事政策，坚决履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的检察职责。充分发挥检察机关在依法保护生态环境中的重要职责，切实以司法手段助力守护绿水青山，促进绿色发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合履职办案促进诉源治理。

三是高效能加强法律监督。深化落实旗委《关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施办法》，进一步做优刑事检察，不断提升民事检察办案能力水平，依法规范推进行政检察工作走深走实，更加注重公益诉讼检察办案质的提升，构建打击犯罪、诉讼监督、社会治理一体履职、综合履职、能动履职机制，促进“四大检察”全面协调充分发展。

四是高标准锻造检察铁军。扎实推进“三年深耕、五年创优”工作，办好“检察业务讲堂”。通过岗位技能竞赛、庭审观摩等多种形式开展岗位练兵，加快补足能力和作风短板。强化案件管理、检务督察等内部监督，保证检察干警依法履职、公正司法。深入推进党风廉政建设，狠抓检察干警日常教育监督管理，严格落实“三个规定”等重大事项记录报告制度，持续建设过硬检察队伍。

各位代表，使命呼唤担当，实干成就未来。新的一年，旗人民检察院将在旗委和上级检察院坚强领导下，认真执行本次会议决议，持之以恒，久久为功，为书写中国式现代化土右旗新篇章作出更大检察贡献。