土默特右旗人民检察院工作报告
——2025年1月**日在旗第十八届人民代表大会第四次会议上
土默特右旗人民检察院代检察长吴经军
各位代表：
我代表旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年主要工作
2024年，在旗委和市检察院的坚强领导下，在旗人大及其常委会依法监督、旗政府大力支持和旗政协民主监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕检察工作部署和全旗工作大局，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，全面履行检察职责，高质效办好每一个案件，服务保障经济社会高质量发展。全年共办理各类案件1030件，同比上升8.31%。
一、为大局服务，忠诚履职，助力统筹发展和安全
严厉打击犯罪维护安全稳定。从严打击危害社会安全稳定的犯罪，审查批捕各类犯罪嫌疑人98人、提起公诉235人。纵深推进“断卡”“断流”行动，全链条打击网络犯罪，批捕起诉电信网络诈骗及关联犯罪57人、涉案金额938万余元，起诉缅北跨境电信诈骗9人。强化对毒品犯罪“打财断血”，在刘某某等人贩卖毒品案办理中，及时追诉涉毒洗钱漏罪1件，该案被评为全区检察机关打击治理洗钱犯罪典型案例。常态化开展扫黑除恶斗争，深入乡镇、社区开展《反有组织犯罪法》宣讲活动3场次。加强监检衔接，提前介入职务犯罪案件2件，起诉3人。深化腐败源头治理，针对办案中发现的医疗系统腐败问题，发出检察建议1件，做实抓前端、治未病。
高质量优化法治营商环境。坚持“打击+保护”办好涉企案件，依法严惩侵害企业合法权益犯罪，起诉破坏市场经济秩序犯罪10人，帮助企业挽回损失187万余元。协同司法行政机关优化审批手续，推动社区矫正对象外出从事生产经营活动5人次。深化涉企“挂案”清理，监督公安机关移送审查起诉1件，监督法院改判虚假诉讼案件1件。针对3名涉刑人员违法担任公司法定代表人的问题制发检察建议，确保经营主体清白入市。推进知识产权综合司法保护，在包头骑士乳业设立知识产权保护检察联络站，做优暖企服务，主动对接企业需求，提供订单式、体检化法治讲座13场次，办理涉知识产权案件3件，倾力护航新质生产力发展。
当好一山一川一河检察卫士。坚持刑事打击和公益诉讼两手抓、两手硬，批捕起诉非法采矿、环境污染等破坏环境资源犯罪6人，办理环境资源类公益诉讼案件17件，确保惩治犯罪与修复生态、维护公益与促进发展相统一。聚焦黄河流域生态环境和资源保护，深化跨区域检察协作，持续优化“河长+检察长”工作机制，联合开展巡河检查5次，办理行政公益诉讼案件4件，凝聚治水保水合力。聚焦高标准农田建设、“非农化”等问题开展排查，向相关部门制发检察建议3件，促成6项问题整改到位。聚焦汽修行业危废处置、污水处理等环境污染问题，督促职能部门开展专项整治，规范辖区危废无害化处置。1件案件入选全区检察机关公益诉讼典型案例。
高效办案助力社会综合治理。坚持办案与治理并重，用足用好社会治理检察建议，助力提升市域社会治理、城乡基层治理水平，针对办案中发现的安全生产、执法司法等领域的薄弱环节，制发社会治理类检察建议22件。深入落实“十一号”检察建议[]，加强与民政部门协作配合，开展养老机构服务不规范问题专项整治行动，推动2家养老机构消除消防安全隐患、餐饮问题等10项，共护“夕阳红”。加强大数据法律监督模型应用，深入实践“个案办理-类案监督-系统治理”的法律监督模式，已运用模型成功立案29件，向相关部门发出法律监督文书25份，采纳率100%。
二、为人民司法，主动作为，服务保障和改善民生
切实强化民生司法保障。聚焦群众急难愁盼，以检察“力度”提升民生“温度”。积极维护老年人、残疾人合法权益，综合运用“支持起诉+法律援助+综合帮扶”模式，办理七旬老人王某梅申请人身损害赔偿金支持起诉案，帮助其拿到2万元赔偿金。与旗总工会建立“检察+工会”劳动者权益保障协作机制，针对发现的公共场所无障碍设施、部分商场母婴室建设不规范等问题，办理行政公益诉讼案件2件。通过支持起诉等方式帮助23名农民工讨薪，追回“辛苦钱”16万余元。尊崇和保护“最可爱的人”，通过办理保障军人地位和权益行政公益诉讼案，推动全旗公共服务场所军人依法优先优待标识规范化，相关经验做法被光明网等国家级媒体刊载。
全力守护群众美好生活。推动构建食品药品领域“刑事司法+公益诉讼+行政执法”常态化协同治理机制，起诉危害食品药品安全犯罪4人，办理食品药品安全领域公益诉讼案件12件，启动公益诉讼惩罚性赔偿，用惩戒措施让犯罪者痛到不敢再犯。针对部分网络平台药品零售企业未依法展示执业药师资格证书等问题，督促职能部门开展专项排查，责令4家网络药店整改到位，助力关好百姓“药匣子”。就部分公共场所室外健身器材管护不及时、个别乡镇政务公开中存在泄露公民个人信息风险等问题，与属地政府和职能部门开展诉前磋商、制发检察建议推进整改，相关经验做法被人民网等国家级媒体刊载。
落实未成年人全面保护。坚持“教育、感化、挽救”方针，对犯罪情节轻微、有悔罪表现的涉罪未成年人不批捕5人，附条件不起诉4人。对2名涉罪未成年人开展“观护帮教”和“家庭教育指导”工作，以“督促监护令”促进监护人“依法带娃”，做到厚爱又严管、宽容不纵容。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法批捕起诉16人，坚决斩断伸向孩子们的“黑手”。持续培育“海日未检”未成年人检察工作品牌[]，助推“六大保护”融通发力，深化法治副校长履职工作，深入校园开展法治宣传15场次。监督行政机关对辖区电竞酒店、网吧等开展执法检查，督促上述行业整改违法接待未成年人问题2项。
将心比心化解社会矛盾。坚持认罪认罚从宽制度“可用尽用”，243名犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，检察环节适用率超过81.3%，一审服判率96.8%，从源头上减少上诉、申诉。不断探索完善轻微犯罪案件快速办理机制，组建轻罪案件专门办案组，适用简易程序和速裁程序办理案件124件，推进案件繁简分流、快慢分道。践行和丰富新时代“枫桥经验”，综合运用“领导包案+公开听证+司法救助”机制，对61件群众信访做到件件有回复，首次信访院领导包案办理13件，组织检察听证17件次，向因案受困的21个受害家庭发放司法救助金16.1万元，让公平正义可触可感。
三、为法治担当，依法监督，促进维护公平和正义
依法促进刑事检察提质增效。强化刑事立案和侦查监督，对不构成犯罪或证据不足的，依法不批捕51人，对批准逮捕案件提出继续侦查意见85人。进一步坚持和拓展“在办案中监督、在监督中办案”，依托侦查监督和协作配合办公室开展案件会商研判12次，提前介入4次，监督立案、撤案38件，对侦查活动进行监督128件，纠正漏捕漏诉14人，如在高某某盗窃案办理中，强化对共犯、下游犯罪审查，成功追诉1人，并作出有罪判决。强化对审判活动监督，书面提出纠正刑事审判活动违法2件，检察长列席法院审委会6次。加强刑事执行监督，监督纠正社区矫正、财产刑执行等活动中违法情形28件，均被采纳并及时整改。
着力提升民事检察监督实效。办理各类民事检察监督案件58件，提出检察建议54份，均被采纳。对2起认定有误的民事判决向市检察院提请抗诉并获支持，对审查后认为正确的裁判依法作出不支持监督申请决定。如在办理某部队与赵某某等人建设施工合同纠纷检察监督案中，经充分释法说理，在维护裁判既判力的同时，组织多方针对该案执行情况达成和解，该案也被评为全区检察机关典型案例。强化民事审判和执行监督，针对审判环节法律文书送达程序不当、执行环节适用终本程序不规范等问题，督促依法纠正。做实民事支持起诉，有力维护当事人合法权益，办理相关案件16件，均获法院支持。
全面深化行政检察监督成效。充分发挥维护司法公正和促进依法行政的双重作用，办理行政检察监督案件6件，制发检察建议6件，采纳率100%。深入推进行刑反向衔接，对被不起诉人需要给予行政处罚的提出检察意见42人，彰显“不入刑”不等于“不处罚”。探索开展行政违法行为监督，提出检察建议5件，办理的农机安全监管检察监督案，通过采取“办案+调研+检察建议”融合履职模式，形成专题调研报告并获旗委主要领导批示肯定，该办案经验被《检察日报》头版刊载，工作经验被最高检推广。作为全区检察机关唯一代表在最高检第三届行政检察高质量发展研讨会上作交流发言。
持续彰显公益诉讼监督价值。聚焦“公益保护”，坚持“可诉性”，强化公益诉讼“4+11+N”[]履职格局，维护国家利益和社会公共利益。办理公益诉讼案件55件，其中，提出检察建议35件，提起诉讼3件。依托“人大+检察”“政协+检察”的代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化渠道，建立“检察官+志愿者+特邀检察官助理+举报平台”四位一体工作机制，邀请30名代表委员、专家志愿者参与线索移送、调查研判、磋商、跟踪回访等环节，辅助公益诉讼办案44次，共同督促职能部门依法履职。聚力打造的“益山益川益河”公益诉讼检察品牌[]、探索开展的“行政+检察”协作保护文物和文化遗产机制等多项工作的经验做法被最高检官网、《检察日报》刊发。
四、为强检赋能，从严治检，抓实素质和作风建设
筑牢政治根基。强化政治理论学习，落实党组“第一议题”学习、“三会一课”等制度，组织开展党组理论中心组学习14次。严格执行《中国共产党政法工作条例》，落实请示报告制度，自觉向旗委和旗委政法委请示报告重大事项9次。以铸牢中华民族共同体意识为主线，定期召开意识形态专题会议，加强涉检网络舆情监测，守好网络意识形态阵地。持续擦亮“三色融合”党建品牌，以“党建红”引领“检察蓝”守护“生态绿”，全力守护“一山一川一河”，推动党建业务相融合，党支部被评为“包头市坚强堡垒支部”。
淬炼专业素能。在旗委和市检察院关心下，提拔政治部主任1名，遴选产生员额检察官1名，招录公务员2名，班子和队伍结构不断优化。将素能强检贯彻始终，持续强化专业能力建设，组织检察人员参加线上线下各类培训127场次。聘请13名行政机关人员担任特邀检察官助理，为检察工作搭建“外脑”。抓实理论研究、案例研讨、同堂培训、听庭评议，用好专家咨询等制度，促进检察人员专业能力不断精进。1人入选全区检察机关看守所巡回检察人才库，1个集体、6人次受到市级以上表彰，4人分获全市检察机关业务能手。
强化正风肃纪。全面落实主体责任，党组专题研究党风廉政建设3次，把强化作风建设抓在经常、融入日常。扎实开展党纪学习教育，细化形成“党组+党支部”两级工作清单，明确15项具体任务，开展专题辅导、警示教育、专题研讨等23场次。抓实检务督察、内部审计、司法办案等工作，健全检察权运行监督制约机制。严守新时代政法干警“十个严禁”，狠抓“三个规定”执行，对落实中央八项规定和检风检纪开展常态化检务督察21次，对4名新任职检察人员开展廉政谈话，扣好廉洁从检的“第一粒扣子”。
五、为强检助力，接受监督，提升检察公信力和透明度
自觉接受人大监督。秉持监督者更要接受监督理念，坚决执行人大及其常委会决议，向旗人大常委会专题报告公益诉讼、未成年人检察工作，邀请人大代表视察检察工作、参加监督活动39人次。向旗人大代表赠阅《检察日报》等资料，畅通代表了解检察工作渠道。积极配合旗人大常委会开展员额检察官履职评议，2名员额检察官接受旗人大常委会履职评议。
自觉接受履职制约。健全一体抓好“三个管理”机制，把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理。常态化开展流程监控22次，促进执法办案更加规范。对51件案件进行质量评查，根据评查结果与数据分析推动问题整改。支持配合纪委监委及派驻机构监督执纪，全力配合派驻纪检监察组开展各项监督活动。
自觉接受社会监督。深化检务公开，公开案件程序性信息368条。构建“亲清”检律关系，接待律师阅卷115人次。聘任30名听证员，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、听证员参与公开听证、普法活动等295人次。强化新闻舆论监督，讲好检察故事，自治区级以上媒体刊发检察宣传稿件149篇，其中人民网、光明网等国家级媒体采用71篇次，获评“全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位”。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，是旗委和市检察院坚强领导的结果，是旗人大及其常委会有力监督的结果，是旗政府、旗政协和社会各界鼎力支持帮助的结果。在此，我代表旗检察院表示衷心感谢！
同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在不小差距：一是服务高质量发展、现代化建设的精准性、实效性不够，检察履职思路仍需拓宽；二是法律监督职能作用发挥还不充分，监督理念和监督本领仍需精进；三是精品意识还不高，典型案例、亮点品牌打造还需深化，等等。我们将坚持问题导向，着力破难题、补短板、答新题。
2025年工作安排
旗人民检察院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照党中央和自治区党委、市委、旗委及上级检察院各项决策部署，求真务实、担当实干，坚持高质效办好每一个案件，不断提升法律监督质效，在全面推进土右现代化建设新征程中展现检察担当。
一是坚定不移加强政治建设筑牢忠诚。坚决筑牢“政治忠诚”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治底色。把旗帜鲜明讲政治落实到监督办案、司
法为民的全过程，不断提高检察人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是坚定不移强化依法履职服务大局。坚持做到党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里，主动服务和融入土右经济社会发展大局，充分运用检察力量服务中国式现代化土右实践。自觉维护国家社会安全稳定，推动贯彻落实新发展理念，依法维护经济秩序，服务保障绿色生态发展，以检察履职有力维护高水平安全、服务高质量发展。
三是坚定不移深化法律监督提升质效。自觉担当“加强检察机关法律监督工作”的更重责任。依法开展刑事立案、侦查、审判、执行全流程监督，做优刑事检察。围绕权利救济、权益保障开展精准监督，强化对民事审判、执行的全程监督。加强府检联动，深化行刑双向衔接和行政违法行为监督。围绕“4+11+N”履职格局，精准规范推进公益诉讼工作。
四是坚定不移推进从严治检夯实根基。深化党纪学习教育成果，通过政治轮训、业务竞赛、岗位练兵，推动检察人才在办案中提升、在实践中成长，锻造高素质过硬检察队伍。坚持严的基调不动摇，把全面从严治党落实到检察工作各环节。一体抓实检察业务“三个管理”，持续优化案件“三个结构比”[]，不断提升检察管理效能。
各位代表，使命在肩，笃行不怠。我们将在旗委和市检察院的坚强领导下，务实担当、接续奋斗，奋力谱写检察工作新篇章，为在新征程上全面推进中国式现代化土右新实践作出新的更大贡献！
