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深耕细作服务保障高水平对外开放
时间:2026-03-04  作者:  新闻来源:  【字号: | |

坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。2025年,检察机关深入学习贯彻习近平总书记关于涉外法治工作系列重要指示精神,坚持统筹推进国内法治和涉外法治,主动融入涉外法治工作大协同格局,找准涉外检察工作的时代坐标和职责定位,依法履行涉外领域法律监督职责、深化国际交流合作、夯实涉外检察工作基础,全力服务保障高水平对外开放。

办理刑事司法协助案件

2025年前11个月,检察机关起诉涉外刑事犯罪5.03万人,依法办理刑事司法协助案件222件

2025年,最高检聚焦重大涉外案件需求,充分利用国际刑事司法协助联络员机制,分别协助公安部、海关总署、国家移民管理局等主管机关向外提出刑事司法协助请求。

在国别上,除向合作较多的俄罗斯、越南、哈萨克斯坦等国提出请求外,还向西班牙、蒙古、墨西哥等开展合作较少、但确有较强合作需求的国家发展。

推进涉外检察规范化建设

2025年,最高检国际合作局组织汇编《涉外检察工作手册》,为各级检察机关办理涉外案件提供系统性指引。

2025年12月,“涉外刑事案件常用文书英文译本”上线检察业务应用系统2.0,供相关检察人员在办案中参照使用。

江苏

省检察机关出台《关于“五环联动”加强涉外检察工作的实施方案》,聚焦机制建设、品牌塑造、质效提升、理论研究、人才培养五大环节,形成21项举措。

浙江

省检察机关出台《涉外检察联络站工作方案》,在社区设立“涉外检察联络站”,为外籍居民、涉外企业提供法律指引。

深化涉外检察理论研究

8月28日,服务高水平对外开放的区域国别检察法律研究暨丛书编写推进会召开。

9月,最高检涉外法治检察研究基地设立。

9月19日,“深化检察国际合作理论与实务”学术研讨会召开。

9月29日,第三届“一带一路”检察论坛(陕西)召开,设立最高检“一带一路”检察研究基地学术委员会。

12月21日,最高检涉外法治检察研究基地召开“加强涉外法治检察理论研究与实践能力建设”研讨会。

国际舞台上展现检察担当

举办第十五届

中国—东盟成员国总检察长会议

2025年9月23日,以“数字时代打击洗钱、腐败犯罪及资金追缴”为主题的第十五届中国—东盟成员国总检察长会议召开。

各成员国代表团团长共同签署《第十五届中国—东盟成员国总检察长会议联合声明》,就合力打击跨国犯罪、加大洗钱和腐败相关犯罪刑事司法协助力度、加强成员国检察机关间沟通协调和交流培训、共同建设运行好中国—东盟成员国总检察长会议官方网站等,达成重要共识。

会议期间,中国—东盟成员国总检察长会议新版官方网站正式上线运行。

举办中非检察合作论坛

2025年10月29日,以“中非现代化进程中的检察担当”为主题的中非检察合作论坛召开,来自非洲12个国家的检察机关代表团围绕主题分享了各国检察机关的实践经验与未来愿景。

各代表团团长共同签署《中非检察合作论坛会议纪要》,就共同依法打击跨国犯罪,支持彼此维护国家主权、安全、发展利益,共同保护中非合作投资项目安全以及企业、公民的合法权益,常态化开展沟通协调,建立健全交流培训机制等,达成重要共识。

涉外检察人才队伍建设

2025年年初,最高检经济犯罪检察厅成立“涉外经济犯罪研究团队”。

4月23日,最高检机关第二期涉外法治人才研修班开班。

6月10日,最高检国际合作局主办第六期全国检察机关涉外法治人才培训班。

11月,最高检国际合作局和国家检察官学院主办涉东南亚国家刑事法律检察人才研修班,重点围绕涉东南亚国家刑事案件办理和国际执法司法合作等方面进行授课。

地方亮点

严守“开放不纵容”的法治底线

2025年年初,海南省海口市琼山区检察院依法对一起组织数十名外籍人员借海南自由贸易港免签政策偷渡案件提起公诉,涉案人员悉数被遣返,犯罪网络被彻底摧毁,有力捍卫了国门安全与自贸港“开放不纵容”的法治底线。

“这些外籍人员利用旅游、商务免签的名义,非法入境并转道偷渡至内地,形成了一条隐蔽的跨境偷渡通道。”承办检察官介绍。该院迅速组织涉外检察办案团队开展类案研判,梳理近三年办理的组织他人偷越国(边)境案件,发现此类案件作案手法趋同、组织化程度高,常与电信诈骗、非法务工等违法犯罪交织。

为摸清犯罪全貌,检察机关依法介入,引导公安机关围绕人员轨迹、资金往来、通信联络等关键环节全面取证,并联合公安机关排查上百条监控视频与通信数据,固定组织他人偷越国(边)境的组织性和目的性证据,最终锁定以池某为首的犯罪团伙,查实其组织外籍人员经海南偷渡至内地非法务工的犯罪事实。

在案件办理中,检察机关同步开展领事通知、权利义务告知、提供翻译服务等工作,依法保障涉案人员合法权益。同时,该院通过联席会议向有关部门提出签证审核、口岸联动、信息共享等方面的改进建议,推动形成“入境—落地—监管”全流程闭环管理。

案件办结后,琼山区检察院还联合边检部门在机场、港口等重点场所,向外籍旅客发放多语种法治宣传册,解读中国出入境法律法规;联合自贸港重点企业开展专题法治讲座,提示跨境流动中的法律风险;借助“山屿”护航涉外检察品牌,通过以案释法提升公众国门安全意识和法治认同,为海南高标准建设自贸港筑牢安全屏障。

全媒体记者:杨帆 通讯员:符文骅

代表点评

护航企业稳健“出海”

全国人大代表

中国远洋渔业协会副会长

宏东渔业股份有限公司董事长 兰平勇

近年来,检察机关立足区位特点,发挥独特优势,持续加强涉外检察工作与区域交流,积极服务高质量共建“一带一路”。履职中,我了解到,2025年,福建省检察机关共依法办理涉外案件1749件、司法协助案件47件。福建省检察院和厦门市检察院创新建设域外刑事法律查明平台,实现域外法律一键查询,为企业“出海”扬帆远航提供优质高效法律服务。在深化国际与区际司法交流方面,与俄罗斯、意大利等国及港澳地区开展交流互访。

“十五五”规划建议明确提出“加快涉外法治体系和能力建设”。下一步,希望检察机关总结梳理实践经验,加快涉外检察体系和能力建设,培养“开口能讲、提笔能写、遇案能办”的国际化检察人才,探寻更高质效的涉外检察履职,为涉外法治建设贡献更多智慧与力量。

(整理:全媒体记者张仁平)

2025年12月23日,浙江省绍兴市柯桥区检察院办理的涉跨境电商海外恶意诉讼监督案开庭审理。图为柯桥区检察院检察官出庭支持公诉。

2025年7月,上海市崇明区检察院办理的一起案件获评联合国教科文组织2025“全球世界遗产教育创新案例奖”。图为2025年3月,该院围绕该案召开检察听证会。

2025年5月9日,江苏省常州市钟楼区检察院就一起涉外婚姻重复登记案件,与法院立案庭沟通行政起诉期限问题。

2025年11月14日,新疆维吾尔自治区霍尔果斯市检察院检察官沙比拉·买吉提在霍尔果斯口岸国门前向外籍司机介绍道路交通安全法。


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